Violeta Soria y Katiuska Vasquez
Cochabamba, la tercera ciudad más poblada del país necesita optimizar el manejo de sus residuos sólidos. El reto es gigantesco: la urbe produce 400 toneladas de basura y hay una incipiente cultura ambiental, que se refleja día a día en calles sucias, contenedores colapsados, mercados con basura y ríos convertidos en botaderos. Por ello, urge contar con un sistema integral para la separación, disposición e industrialización de los residuos.
Esa es una de las conclusiones a la que llegaron técnicos y legisladores del municipio, funcionarios de EMSA y sectores involucrados en la gestión ambiental como la Fundación Swisscontact y la Sociedad de Gestión Ambiental Boliviana (SGAB), después de un debate convocado por Los Tiempos para conversar sobre el nuevo sistema de manejo de residuos sólidos diferenciados y el Reglamento de Residuos Sólidos.
Si bien se hallaron muchas coincidencias en las posiciones de los participantes, éstos también expresaron con intensidad sus diferencias, cuestionamientos y propuestas, para perfeccionar el sistema y la normativa, que fija multas elevadas para quienes no separen la basura y los residuos que se pueden monetizar.
El debate organizado por este periódico se realizó el pasado miércoles, a dos semanas de la aplicación del nuevo sistema de manejo de residuos sólidos, que reemplazará el servicio de contenedores en los distritos municipales 10,11 y 12 del centro de la ciudad y potenciará el recojo de la basura en carros compactadores. En el debate participaron Germán Parrilla, responsable de la Dirección Especial de la Madre Tierra de la Alcaldía; Alberto Narváez, gerente de la Empresa de Servicio de Aseo (EMSA); Edwin Jiménez, concejal de Todos Por Cochabamba (TPC); Carola Ortuño, asesora de proyectos de Swisscontact; y Gregory Paz, directivo de la Sociedad Boliviana de Gestión Ambiental (SGAB). El moderador del debate fue Juan Cristóbal Soruco, director de Los Tiempos.
El nuevo sistema de residuos sólidos diferenciados nació a partir de la experiencia de los Ecovecindarios, un proyecto de Swisscontact que comenzó hace cuatro años en los distritos 3,4, 2 y 1, con el reto de sensibilizar a los vecinos en la separación de la basura y los residuos no solo con el incentivo de mejorar el medio ambiente, sino de rescatar el material que aún se puede monetizar para la gente sin empleo.
Los logros de los Ecovecindarios alentaron la elaboración del plan municipal de manejo de residuos, que contempla cambios en todos los eslabones del sistema, origen, recojo, disposición final e industrialización.
Sin embargo, el mayor impulso para cambiar el sistema provino de la constatación de que la basura que llega mezclada al botadero de K’ara K’ara provoca graves problemas de contaminación. El proceso tiene dos apuestas principales: reducir la basura que llega el relleno y generar una cultura de manejo de residuos en la población.
El debate
El responsable de Madre Tierra defendió el cambio del sistema de contenedores al de carros compactadores, puntos verdes y el reciclaje puerta a puerta. Expresó que los basureros implican un alto costo de mantenimiento y no ayudan a crear una conciencia ambiental.
“Tenemos que hacer un recojo diferenciado, disminuir el componente basura. Es mejor que el ciudadano se deshaga de su basura y se consiente”.
Pero, el directivo de SGAB, Gregory Paz, sostuvo que el problema de la basura no es un asunto técnico; sino sociocultural.
“El enfoque de la gestión integral de los residuos va más allá del tratamiento y de la recuperación de los materiales. Se basa en la participación ciudadana en cuestionar nuestras formas de uso y consumo”, afirmó.
Paz insistió en ubicar en la base del sistema la participación. “El problema es que el ciudadano no ha participado en su concepción”.
La réplica llegó de inmediato. El gerente de EMSA, Alberto Narváez, contestó que el sistema es resultado de años de trabajo, que rescataron la experiencia de Swisscontact y otras organizaciones.
Germán Parrilla aseveró que entre 2011 y 2012 se trabajó con más de 300 OTBs y 100 colegios. “La gente de base ya tiene conocimiento; nos hemos preocupado desde un inicio”.
“Hay un problema fundamental, la ciudadanía no participa”, dijo Paz. “La población no se identifica con el problema de los residuos. Yo creo es la deficiencia fundamental”, concluyó.
Y, el representante de EMSA reiteró: «estamos abiertos a todas las críticas constructivas».
La problemática de la basura en la ciudad
Cada día se generán alrededor de 400 toneladas de basura, el 50 por ciento equivale a residuos orgánicos, el 20 a material reciclable y el 30 por ciento a basura como tal, que es desechada.
UN CAMBIO DRÁSTICO
Los vecinos han pedido que se queden los contenedores.
Según el concejal Edwin Jiménez el cambio de sistema es drástico para los usuarios.
Explicó que está de acuerdo en que se tiene que mejorar el sistema de recolección, pero también hay que escuchar a los usuarios.
LOS PROYECTOS EN K’ARA K’ARA
Están en marcha los proyectos del Centro Productivo de Abono y Biogás y la Planta Separadora de Residuos Sólidos en Kara Kara.
El Centro Productivo de Abono y Biogás, se implementará en seis meses; en cambio la Planta Separadora de Residuos Sólidos estará en tres meses, con una inversión de 2 millones de bolivianos.
LA SITUACIÓN DE LA EMPRESA
Según el gerente de EMSA, la empresa desde su creación no ha sido autogestionaria.
La tasa de aseo no llega a cubrir ni el 40 por ciento de los gastos de operación de la empresa. Para cubrir el restante 60 por ciento, EMSA tiene que buscar su sostenibilidad y lo hace ofreciendo servicios especiales.
“Queremos una población que reciba un servicio eficiente, pero además se eduque. La idea es la de un cochabambino conciente .”
Germán Parrilla| Director Madre Tierra de la Alcaldía
“Hay un recurso de reconsideración que han interpuesto los padres de familia y también los segregadores. Tomemos en cuenta criterios de la gente”
Edwin Jiménez | Concejal Cercado
“Al ser un problema sociocultural se tiene que planificar a mediano y largo plazo, tiene que haber mucha gestión de la persona. ”
Gregory Paz | Directivo de SGAM
“Más allá de un reglamento de lo que se trata es de construir una ciudad, la construcción no es sólo cemento si no depende de la participación. ”
Carola Ortuño| Asesora Proyectos Swisscontact
“Ningún sistema es perfecto. Estamos yendo camino a un relleno y vamos a conseguirlo. Hemos hecho muchas mejoras, que no se hicieron en el pasado. ”
Alberto Narváez| Gerente De EMSA
DIFERENTES PERSPECTIVAS DEL NUEVO SISTEMA DE RESIDUOS SÓLIDOS
La nueva implementación del sistema de residuos sólidos diferenciados en Cochabamba está acompañada de preguntas, cuestionamientos, de un largo proceso de educación de los usuarios y de desafíos para el operador.
Con la intensión de alimentar el debate y aportar en la búsqueda de espacios de diálogo entre quienes tienen en sus manos la toma de decisión el periódico Los Tiempos organizó un debate sobre la problemática de la basura en Cochabamba, que recogió las contribuciones de instituciones y organizaciones no gubernamentales que desde hace años han apostado por trabajar en un cultura de manejo de residuos sólidos.
A continuación expones las ponencias más representativas de los proyectistas del nuevo sistema y de quienes consideran que hay que seguir mejorando.
GERMÁN PARRILLA
Director Madre Tierra
«El proceso tiene varios eslabones. Primero la generación, el recojo, el transporte, la disposición final y la industrialización»
“No confundamos la implementación de un nuevo sistema con un reglamento. Hemos tomado lo mejor de las organizaciones y la participación ”
Por primera vez se va hacer en Cochabamba, lo que no se hizo en 20 años
El responsable de la Dirección Especial de Madre Tierra de la Alcaldía, Germán Parrilla, puso énfasis en las virtudes del nuevo sistema de recojo de residuos sólidos. Explicó que por primera vez en Cochabamba se inicia un proceso donde el ciudadano se hace responsable y el operador busca reducir el componente basura de los desechos.
La basura genera gases de efecto invernadero, como el metano que desgata la capa de ozono. Cuando la basura entra mezclada al relleno sanitario se producen altos niveles de contaminación.
Según Parrilla el manejo adecuado de los eslabones son parte de un manejo integral de los residuos sólidos y la basura. Manifestó que el nuevo sistema es único en Latinoamérica.
El éxito del sistema está en el primer eslabón, que apela a la educar y a concientizar a los usuarios, para la separación en origen. En tanto, que EMSA, reforzará el transporte y disposición.
Según Parrilla los contenedores no funcionaron, porque es un servicio de alto costo. “Pero, eso no significa que más adelante proyectemos los contenedores, cuando haya una cultura de manejo de residuos sólidos”.
EDWIN JIMÉNEZ
La XXII Feria del Puchero
«Los Distritos 11, 12 y 13 son los que generan más basura, porque ahí están los mercados y las principales actividades comerciales»
“El reglamento llegó al Concejo Municipal el 27 de diciembre de 2012 y se exigió que hagamos el informe. Pero, el 28 se aprobó sin el informe”
¿No creen que hubiera sido mejor socializar antes?”
El concejal Edwin Jiménez, parte de la comisión de desarrollo urbano y medio ambiente, observó deficiencias en la difusión del nuevo sistema de recolección de residuos sólidos. Y mencionó como ejemplo la rapidez con la cual se aprobó el nuevo reglamento, que fija multas elevadas para los usuarios que no separen la basura.
“El reglamento llegó al Concejo Municipal el 27 de diciembre de 2012 y se exigió que hagamos el informe. Pero, el 28 se aprobó. Por eso es que los concejales no hemos podido ni mirar”, afirmó Jiménez.
El concejal demandó una mayor socialización del nuevo sistema y del reglamento. “Los Distritos 10,11 y 12 son los que generan más basura, porque ahí están los mercados”, agregó.
Según Jiménez una de las preguntas pendientes es cómo se va empalmar el nuevo sistema de recojo de residuos sólidos con el proyecto metropolitano para el manejo integral de residuos en Cercado, Sacaba, Quillacollo, Tiquipaya y los demás municipios que componen la región.
“Espero que no nos descuidemos y haya mayor coordinación en el tema del relleno metropolitano con la Gobernación”, manifestó.
CAROLA ORTUÑO
Asesora Swisscontact
«El Distrito 3 ha rebajado casi el 50 por ciento su basura; en cambio, el 10, 11 y 12 generan el 50 por ciento de toda la basura»
La gente está acostumbrada a mezclar
La responsable de proyectos de Swsscontact, Carola Ortuño, ponderó la experiencia de los Ecovecindarios, que desde 2010 comenzaron en los Distritos 3 y4 con el reciclaje de la basura. El emprendimiento consiguió que la zona 3 disminuya en un 50 por ciento la basura.
Ortuño expresó que fue decisión de los vecinos comenzar a separar la basura con el único incentivo de rescatar los reciclables y que éste se monetice para la gente que no tiene empleo.
Para la asesora de Swisscontact más allá del debate sobre el nuevo reglamento de residuos sólidos la tarea es jerarquizar el sistema como un servicio básico, al cual no se le ha dado esa importancia, porque no está jerarquizado.
Según Ortuño a diferencia de los otros servicios como el agua estamos ante un sistema que demanda alta logística y una alta participación. Con los otros sólo nos toca ir a pagar.
Explicó que en la ciudad existen 14 distritos y sólo tres son áreas de contenedores: el 10,11 y 12. Sin embargo, estos tres generan el 50 por ciento de la basura. También se trata de ser solidarios, porque el 98 por ciento de la basura se va a un solo distrito: el 9, que sólo genera el 2 por ciento de los desechos.
ALBERTO NARVÁEZ
Gerente EMSA
«Hay estudios que nos dicen que hay mucha basura orgánica. Es casi el 50 por ciento de todo lo que se recoge en la ciudad »
Se han tomado en cuenta todas las opiniones
“Estamos recibiendo todas las críticas constructivas”. Así fue definió la actitud que EMSA está tomando frente a los cuestionamientos del nuevo sistema.
De acuerdo con Narváez la tasa de aseo que pagan los usuarios sólo cubre el 40 por ciento de los costos operativos. Por ello, la empresa ha implementado servicios especiales para cubrir el restante 60 por ciento.
Narváez remarcó que la meta de la empresa es concluir con el cierre técnico del botadero de K’ara K’ara y avanzar hacia la construcción de un complejo productivo de abono y gas. Sostuvo el 50 por ciento de la basura que genera la ciudad es esencialmente orgánica, el 20 por ciento de tipo reciclable y 30 por ciento basura como tal.
Enfatizó que “ése 20 por ciento el que nos mata en el relleno, genera lixiviados, gases y es más complicada de tratar. Pero, a la vez es la que más rédito nos puede dar y se puede utilizar como abono”.
Para Narváez los nuevos carros compactadores son adecuados para el sistema, porque la mayor cantidad de basura orgánica se genera en los mercados y estos espacios tendrán un servicio especial, que se ha coordinado con los dirigentes y que se comenzará aplicar desde principios de febrero.
GREGORY PAZ
Directivo SGAB
«Han hecho, como nunca, mucha inversión en residuos sólidos; pero no es cierto que tengamos un relleno sanitario»
El problema no es técnico; sino socicultural
Para el directivo de la Sociedad de Gestión Ambiental Boliviana (SGAB) el problema de la basura en Cochabamba no es técnico; sino sociocultural.
El experto sostuvo que la solución a la basura requiere que la ciudadanía se identifique, apropie y participe. Y considera que la población no ha participado en la concepción del nuevo sistema de residuos sólidos.
Después, de enumerar toda la normativa que obliga a las autoridades a colocar a la participación en la base de sus propuestas expresó que es necesario abrirse: “no hay tenerle miedo a la crítica, porque nos vamos a casar con la mejor opción y después el proyecto no se va paralizar.
No creo que en Europa se esté desechando el sistema de contenedores y tampoco que el sistema de puerta a puerta sea más barato. “Les estoy diciendo que seamos objetivos, que nos nos enamoremos de nuestra conclusión, abrámonos a posibles hipótesis falsas”, añadió.
Paz explicó que en el anterior sistema se podía trabajar 2 y 3 turnos, optimizando el costo de los camiones; pero en el actual se va tener que adecuar al horario en el que la gente está en su casa. “Si no va haber una capacidad ociosa y un gasto de mano de obra”, comentó.
Fuente. Los Tiempos. Debate: conflicto por la basura es sociocultural.